營商環境不斷優化,活力企業扎堆落滬
2019年07月23日 11:53   來源:文匯報  

  上個月,新的上海市市場監管局政務服務大廳啟用,在行政審批事項接入“一網通辦”的基礎上,新增33個公共服務事項接入“一網通辦”,實現“進一扇門、辦所有事”的“小目標”。

  來自市市場監管局的最新數據顯示,上半年,上海新設市場主體20.5萬戶,其中企業17.3萬戶,同比分別增長1.9%、5.1%。全市日均新設企業1419戶,同比增加5.9%。

  為什么有那么多新設企業愿意選擇上海?答案之一就是這里擁有越來越好的營商環境。在上海,每一個企業反映的難點、痛點,都是政府部門跨前一步、自我加壓的動力,而深化放管服改革,營商環境不斷優化,反過來又成為企業扎堆落滬的理由,形成了正向良性循環。

  刀刃向內的改革為企業發展鋪路

  去年10月,世界銀行發布營商環境報告,中國排名大幅上升30多位,從上一年的第78位上升到第46位,首次進入世界排名前50的經濟體之列。但這并不是終點。“排名第46位,說明還有45個國家和地區排在我們前面。”春節過后的第一個工作日,市里工作會議上一句敲打人心的話,成為上海進一步優化營商環境的出發點。

  今年,上海“開辦企業”的排名大幅躍升。這得益于“一網通辦”,它已成為上海優化營商環境、提供高效政務服務的一塊“金字招牌”。市市場監管局局長陳學軍表示,如今上海開辦企業的速度不斷提升,去年已壓縮至三天,今年一天就可以拿到營業執照,不再需要四處奔走。

  這是一次刀刃向內的改革。在政府部門的調研走訪中,不少企業反映了“跑多次”“進多門”等問題。為此,市市場監管局“動手”統籌整合線下線上資源,不僅將更多公共服務事項接入“一網通辦”,而且實現了“進一扇門、辦所有事”;進一步推動簡政放權,今年1月,浦東市場監管局完成首個食品相關產品生產許可告知承諾審批,不僅將申請材料由10頁申請書簡化至1頁申請單和1份告知承諾書,而且審批時限由30個工作日縮短為當場辦結。2月,上海威鴿科技有限公司拿到了全市唯一一張標注著“地效翼船”新業態經營范圍的營業執照,這同樣多虧了浦東市場監管局的奔走努力,才將“地效翼船”經營范圍表述認定為《國民經濟行業分類》未窮盡的新興行業,為企業開展創新業務開了“綠燈”。陳學軍表示,市市場監管局已建立上海市新興行業分類指導目錄,名錄根據企業需求定期調整,想方設法為企業發展鋪平道路,保駕護航。

  以最優保護對標最好營商環境

  在市市場監管局的“成績單”上,還有一組亮眼的數據:上海有效商標注冊總量達124.37萬件,今年上半年,發明專利申請量和授權量分別為27600件和10246件,同比分別增長10.7%和15.8%,每萬人口發明專利擁有量為50.3件。百萬商標如何快速注冊落地,受到良好保護,發揮品牌效應?這背后大有“服務經”。

  知識產權是促進創新驅動發展、助力塑造一流營商環境的關鍵一環。上海是國家市場監管總局授權的除北京之外可以進行馬德里商標國際注冊的地方。在位于徐匯區的上海商標審查協作中心,馬德里商標注冊窗口成了上海知識產權專業服務的一個縮影。而如今,這種直通馬德里的“國際范”正向上海各個區域延伸。在奉賢區的東方美谷,同等效力的商標受理窗口已建立起來,為化妝品企業“走出國門”提供家門口的服務。

  除了思考如何為企業快速方便地注冊商標,商標維權也是打造一流營商環境的“硬指標”。為此,市場監管部門一層層創建商標保護的“金鐘罩”。今年1月,上海市、江蘇省、浙江省、安徽省在滬簽訂長三角地區市場體系一體化建設合作備忘錄,共同推動長三角地區市場體系一體化建設。就在7月2日,針對“博世BOSCH”注冊商標專用權蓄電池侵權案件,上海、江蘇、浙江三地市場監管部門以及上海公安經偵總隊,分7組對三地多家企業、店鋪進行聯合執法檢查,這也是蘇浙滬市場監管部門的首次聯合執法,為商標維權織就了一張“地網”。

  陳學軍表示,市場監管部門機構調整后,知識產權局作為專業部門可以讓商標、專利、地理標志等知識產權在綜合執法體制中得到更加有力的保護,有利于將上海打造成具有國際先進水平的知識產權保護高地,以最優保護對標最好營商環境。

  持續深化行政審批制度改革

  優化營商環境,沒有最好只有更好。作為新時代的市場監管人,就要以解決企業和群眾最關心最現實的利益問題,推動高質量發展、創造高品質生活為初心。陳學軍指出,市場監管部門要針對企業需求和市場瓶頸,為市場主體提供優質服務,推進落實市場主體的責任,打造一流營商環境,建立統一開放、公平競爭的現代化市場體系。

  在本市市場監管部門近期重點推進的方向中,加強許可證與營業執照的審批聯動,減少申請人的跑動次數是一大重點內容。市市場監管局相關負責人告訴記者,以開辦飯店為例,市場監管部門正在整合注冊登記和食品經營許可系統,同步采集、收集辦理許可證所需要的各項信息以及材料。對能夠當場辦結的食品經營許可證,在營業執照登記受理時,同時啟動許可受理程序,實現“證照同步”;對于其他類型申請,通過流程調整優化,實現“證照聯動”,提高食品經營許可證辦證效率。

  據悉,市場監管部門已確定“開辦飯店”等8個與民生緊密相關的事項,牽頭協調消防、住建委等有關職能部門,實現應共享數據的全部共享,避免申請人重復提交材料,真正達成“一次告知、一表申請、一口受理、一網辦理、統一發證”,這項工作有望在今年9月落地實施。

  陳學軍告訴記者,今年下半年,市市場監管局仍將以商事制度改革為主要抓手,著力打造一流的營商環境,同時,加快推動機構改革融合發展,持續深化行政審批制度改革,不斷優化提升政務服務能力水平。(文匯報記者 徐晶卉)

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編輯:王丹沁  

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